1. Vaša ekselencijo, kineski kongres je usvojio Zakon o nacionalnoj sigurnosti za Hong Kong. Šta je suština ovog zakona, zašto je on važan za odnose Pekinga i Hong Konga i u kojoj mjeri on mijenja uspostavljeni princip „Jedna zemlja, dva sistema“?
Zakon Narodne Republike Kine o zaštiti nacionalne sigurnosti u specijalnoj administrativnoj regiji Hong Konga, koji je nedavno usvojen na Svekineskom narodnom kongresu, predstavlja zakonsko rješenje na državnom nivou o uspostavljanju i unapređenju pravnog sistema i mehanizma za zaštitu nacionalne sigurnosti u Hong Kongu, s ciljem još boljeg sprovođenja i dodatnog usavršavanja principa “jedna zemlja, dva sistema”. Hong Kong je dio Kine. Moramo da zaštitimo jedinstvo, suverenitet i teritorijalni integritet zemlje, koji u sebi podrazumijevaju pojam “jedne zemlje”. Samo u okviru “jedne zemlje”, zajedno će procvjetati “dva sistema”. “Jedna zemlja” je preduslov “dva sistema”. Bez korijena, nema cvijeća.
Želio bih naglasiti da je pravni temelj “jedne zemlje, dva sistema” kineski Ustav i hongkonški Osnovni zakon, a ne Kinesko-britanska zajednička deklaracija. Ova deklaracija, koja je u suštini bilateralni aranžman kojim je Velika Britanija vratila Hong Kong Kini, završila je svoju historijsku epizodu 1997. godine. Nakon što je Kina obnovila svoj suverenitet nad Hong Kongom, ona uživa potpuni suverenitet i nadležnost nad ovim dijelom zemlje. Kinesko-britanska zajednička deklaracija nema pravno obavezujuću snagu o kineskom upravljanju Hong Kongom.
Centralna vlada je odgovorna za zaštitu nacionalne sigurnosti, kao što je to slučaj u bilo kojoj drugoj zemlji. Članom 23. hongkonškog Osnovnog zakona propisano je da Hong Kong treba donositi vlastite zakone kojima se zabranjuje sedam vrsta krivičnih djela koja ugrožavaju nacionalnu sigurnost, što predstavlja ustavnu obavezu Hong Konga. Međutim, prošlo je 23 godine od povratka Hong Konga u Kinu, a odredbe člana 23. još nisu implementirane zbog opstrukcija destabilizirajućih snaga u Hong Kongu, uslijed čega je Hong Kong ostao nezaštićen u pogledu nacionalne sigurnosti. U tom kontekstu, neophodno je i neodloživo da Svekineski narodni kongres odlučno izvrši svoju zakonodavnu ulogu kako bi se dopunila ova pravna praznina. Nacionalna sigurnost je osnova „jedne zemlje, dva sistema“, čija se snaga može maksimizirati samo u sigurnom i stabilnom društvu kako bi se Hong Kongu obezbjedio veći prostor za razvoj. Naša odlučnost za svestrano i precizno provođenje principa “jedne zemlje, dva sistema” je neupitna.
2. Zakon je proizveo brojne reakcije diljem svijeta, Peking se optužuje da će kroz ovaj zakon biti ugrožena ljudska prava i osnovne slobode stanovnika Hong Konga, kako to komentirate?
Zakon o zaštiti nacionalne sigurnosti u Hong Kongu je usmjeren na samo četiri vrste krivičnih djela, koja uključuju djela secesije, subverzije, terorizma, te dogovaranja sa stranim silama radi ugrožavanja nacionalne sigurnosti. U praksi velika većina slučajeva je u nadležnosti SAR Hong Konga, koji je zadužen i za većinu poslova kao što su provođenje zakona i sudski procesi. Cilj ovog zakona je da bolje zaštiti ljudska prava i osnovne slobode stanovnika Hong Konga te dopuni zakonsku prazninu u SAR Hong Kongu u pogledu nacionalne sigurnosti. Njime se kažnjava vrlo mali broj počinilaca navedenih krivičnih djela i štiti ogromna većina ljudi. Nakon stupanja na snagu ovog zakona, stanovnici Hong Konga uživaju više slobode, jer vlasti su konačno regulisale oblasti nacionalne sigurnosti. Mogu bezbrižno da se voze metroom i idu u šoping, kao i da na ulici otvoreno razgovaraju bez rizika da budu napadnuti. Prava i slobode koje uživaju u skladu sa zakonom neće biti ugrožene.
Ovaj zakon je dobio podršku mnogih zemalja. Nedavno na 44. Zasjedanju Vijeća za ljudska prava Ujedinjenih nacija, mnoge zemlje su poslale zajedničko pismo podrške povodom kineskog zakonskog rješenja o zaštiti državne sigurnosti u SAR Hong Kongu. Duboko smo zahvalni na tome.
Međutim, kao što je konstatovao g. Kishore Mahbubani, profesor na Nacionalnom univerzitetu u Singapuru i bivši ambasador Singapura u UN-u, pojedine države traže razne mogućnosti da osramote Kinu u geopolitičkom kontekstu i od Hong Konga naprave “politički fudbal”. To govori o istinskoj namjeri onih koji se ne slažu sa provedbom ovog zakona.
3. Da li Zakon podržavaju građani Hong Konga, s obzirom na prosvjede kojima smo svjedočili prošle godine?
U prošloj godini, Hong Kong je bio teško pogođen nasiljem. Izgrednici su napadali policiju, provaljivali u Zakonodavno vijeće, nosili vatreno oružje, pa čak i provodili linč. Prijatelji u BiH su mi rekli da su bili šokirani gledajući te scene na televiziji i internetu. Da li postoji neka zemlja na zapadu koja može više mjeseci tolerirati ovakve vrste nasilja u svojim većim gradovima? Ima li Kina alternativne izbore osim zakonskog rješenja? U stvari, zapadne zemlje će preuzeti iste mjere kada se budu suočavale sa takvom situacijom.
Ovaj zakon je predstavljao prekretnicu za Hong Kong da se izvuče iz teške situacije, odnosno od stanja haosa do stabilnosti. Relevantna odluka Svekineskog narodnog kongresa je dobila podršku predstavnika iz svih sfera života u Hong Kongu odmah nakon njene objave. Hongkonški Hang Seng Indeks (HSI) je rastao pet dana uzastopno. U roku od samo osam dana, skoro tri miliona ljudi u Hong Kongu je potpisalo peticiju za podršku ovom zakonu. Resorna odjeljenja centralnih vlasti su održala 12 simpozijuma u Hong Kongu s ciljem da čuju mišljenja ljudi iz svih sfera života u Hong Kongu o nacrtu zakona, te su u kratkom vremenu zaprimila više od 200 pisanih sugestija. Svi ljudi u Hong Kongu su mogli da izraze svoje mišljenje e-mailom, pismima i na službenoj web stranici Svekineskog narodnog kongresa. Ogromna većina stanovnika Hong Konga podržava ovaj zakon, vjerujući da će njegovo donošenje doprinijeti održavanju dugoročnog prosperiteta i stabilnosti Hong Konga, osigurati stabilan i dugoročan razvoj “jedne zemlje, dva sistema”, te im pomoći da žive i rade u miru. Međutim, pojedini zapadni mediji opredjeljuju se za pristrani način izvještavanja. Vidjeli su drvo, ali ne i šumu. Fokusirani su samo na mišljenja disidenata, zanemarujući većinsko mišljenje javnog mnijenja.
4. Kako će zakon utjecati na poslovnu klimu u Hong Kongu, očekujete li povlačenje investitora iz Hong Konga i posljedice po ekonomski sistem, poput tržišta nekretnina ili finansijskih berzi?
Što je jača osnova nacionalne sigurnosti, Hong Kong će biti stabilniji i prosperitetniji. Nasilne aktivnosti u prošloj godini su uveliko negativno utjecale na povjerenje investitora u Hong Kongu. Međunarodni finansijski instituti su sukcesivno snizili kreditni rejting Hong Konga, a globalni finansijski centri pozicionirali su Hong Kong tek na šesto mjesto. Nakon primjene Zakona, pravni sustav Hong Konga će biti savršeniji, socijalni poredak stabilniji, a poslovna klima bolja. Od njega će imati koristi kako stanovnici Hongkonga, tako i strani investitori. Nakon usvajanja Zakona, hongkonška berza je rasla četiri uzastopna dana. Mnoge kompanije sa inostranim ulaganjem u Hong Kongu, uključujući HSBC, Standard Chartered, Swire i Jardines su izrazile eksplicitnu podršku Zakonu. Istraživanje Američke privredne komore u Hong Kongu pokazuje da više od 70 posto ispitanih kompanija nema planove za premještanje kapitala, imovine ili biznisa iz Hongkonga, a više od 60 posto ispitanika ne razmišlja o napuštanju grada.
Ključ prosperiteta Hong Konga leži u jedinstvenoj geografskoj prednosti, s obzirom da se naslanja na kontinentalni dio Kine i da je povezan sa svijetom, zatim u dobrom trendu kineskog ekonomskog razvoja i podršci dobivenoj od centralnih vlasti, kao i u napornom radu više generacija stanovnika u Hong Kongu. To je nešto što se ne može oduzeti bilo kojoj zemlji. Sankcije pojedinih zemalja nemaju pravnu snagu na hongkonške finansijske institucije, ali će utjecati na sopstvene interese ovih zemalja. Puni smo samopouzdanja kada je u pitanju budućnost Hong Konga. Vrijeme i činjenice će sve dokazati.
